Page 28 - 22 de Junio del 2025 - La Razón

n 1936, el gobierno de David Toro Presentamos en este artículo una ‘regularidad histórica’
realizó la primera nacionaliza-
ción de Latinoamérica al expro- que captura el autor en su nuevo libro ‘Las cuatro crisis.
piar las posesiones de la Stan- Historia económica contemporánea de Bolivia’.
dard Oil en Bolivia; en 2006, el
presidente Evo Morales volvió a
tos dos hitos, ocurrieron la repri- NACIONALIZACIONES
nacionalizar (por tercera vez) el
petróleo y el gas. En medio de es-

E vatización del petróleo con el Có-
digo Davenport de 1956, la renacionaliza-
ción de este recurso en 1969 y la reprivati- EN BOLIVIA
zación de YPFB en 1996. Otro tanto ocurrió
en el campo minero.
Estas medidas nacionalizadoras y privati-
zadoras fueron casi siempre parte de modelos
de desarrollo estatistas y liberalizadores que
también se alternaron entre sí, como señala la
historiografía económica.
La alternancia ha sido más intensa en el
periodo que abarca mi libro, que podemos lla-
mar el contemporáneo (1956-2025). Así ha sido
en especial durante el tiempo de mi genera-
FERNANDO MOLINA es escritor y periodista
ción, que ha visto dos veces el ocaso del mo-
delo estatista (uno acabado y otro en curso) y
también, completos, el auge y la caída del mo- excedentes del núcleo extractivo animaron y causada por la disputa de la renta, su único de las de privatización, superarán el subdesa-
delo neoliberal. extendieron parcialmente la economía contra- objetivo era sacar las mayores utilidades a rrollo de la economía boliviana. Nuestra opi-
La literatura ha identificado el ciclo, que tando servicios de apoyo, demandando el tra- los recursos que todavía controlaban por nión es que ni el paradigma estatista ni el pri-
Sinnott et al. llaman un “circulo vicioso entre bajo de personal altamente capacitado y ge- un tiempo que tendía a acabarse. vatista lograrán triunfar plenamente uno sobre
nacionalizaciones y privatizaciones”, como un nerando, así, consumo conspicuo. Esta situa- Luego de desplegarse por un tiempo, la dis- otro, porque, aunque ambos tienen ventajas
mecanismo de transmisión de la “maldición ción ensanchó el mercado interno mientras el puta por la renta acababa en la nacionalización sobre el otro, también presentan limitaciones
de los recursos naturales”. boom extractivo continuaba. de las empresas extractivas, con la justificación para administrar la abundancia de recursos
Estos autores establecen una correlación Sin embargo, no se produjo un verdadero de que así los excedentes generados por los re- naturales y los problemas creados por el carác-
entre las nacionalizaciones y el alza de los pre- derrame sobre el resto de la economía. Los ca- cursos naturales se usarían de forma planifi- ter extractivo de la economía del país. Ninguno
cios de estos recursos y las privatizaciones y la pitales, que siempre buscan el mayor lucro, pre- cada en la industrialización y el crecimiento puede desarrollar integralmente el país ni sos-
caída de estos. La lógica es la siguiente: los pa- firieron salir del país antes que volcarse sobre del resto de la economía. tener indefinidamente la producción de renta,
íses con abundancia de recursos naturales los sectores periféricos de la economía. En am- Cuando se producía la nacionalización, la ninguno puede contener completamente la
tienden a depender de esta riqueza de muchas bos periodos, el del estaño y el del gas, se ob- inversión extranjera desaparecía o caía signifi- renta del subsuelo dentro de la economía na-
maneras. Una de las más importantes es la ob- servó sobre-liquidez, fuga de capitales y altas cativamente. Aumentaba la demanda agrega- cional, que es lo que haría innecesario a su ad-
tención de rentas para el Estado y, a través de utilidades en algunas empresas. da, mejoraba el bienestar social, caía la pobre- versario. Por tanto, se puede dar aún un ciclo
este, para el resto de la sociedad. Esta “miopía Este fracaso creó las condiciones para que za. Al mismo tiempo, la reinversión del Estado sin fin de nacionalizaciones, reprivatizaciones
extractivista” lleva a los Estados a nacionalizar prosperara la estrategia opuesta, la estatista. en sus propias empresas se veía obstaculizada y renacionalizaciones.
la industria extractiva cuando las posibilidades Frustrado el efecto “goteo”, lo siguiente que ocu- e incluso eliminada por las demandas de re- El mecanismo de funcionamiento del ciclo
de renta son mayores y a privatizarla cuando rrió fue el malestar generalizado de la sociedad distribución de la sociedad. son las crisis económicas. Cada tramo del pe-
las rentas corren riesgo por la caída de precios. y la disputa por el destino de la renta extractiva. La ausencia de reinversión en las empresas riplo nacionalización-reprivatización-renacio-
La comprobada volatilidad de los pre- La población, que observaba que solo una pe- estatales extractivas, y la quiebra por ineficien- nalización está precedido y es terminado por
cios de las materias primas exacerba esta queña élite se beneficiaba de la extracción, pro- cia y otros problemas de muchas empresas es- una crisis que crea las condiciones para el cam-
tendencia. La privatización también está re- curaba apropiarse de los excedentes, en lucha tatales no extractivas, generaban, después de bio. Por eso en mi libro el hilo conductor son
lacionada con el agotamiento de las fuentes contra los inversionistas. Como resultado de algunos años, un rebrote privatizador. El par- estas crisis, ya que su análisis me permite –o
de ingresos extractivos por falta de inver- esta presión, se incrementaban los impuestos tido nacionalizador del estaño, el MNR de los eso espero– mostrar el carácter necesario del
sión durante el periodo de bonanza (que es y las demandas de participación estatal en el 50, aprobó el Código Davenport para atraer in- péndulo nacionalización-privatización. Cada
lo que ocurre actualmente). negocio. Esto fue lo que ocurrió en las décadas versiones petroleras y admitió e impulsó las movimiento en uno de sus sentidos está im-
Comenzamos con la estrategia privatis- de los 30, 40 y 50 para el caso del estaño, y en actividades de la minería privada. Tras el reco- pulsado de manera muy específica por una cri-
ta. Esta, aplicada en diferentes periodos de la primera década de este siglo para el gas. nocimiento del partido nacionalizador del gas, sis del modelo anterior. Por eso, justamente, es
la historia económica del país, trajo un au- Cuando la disputa por la renta aparecía, el MAS, de que no invirtió en la reposición de que hablamos de una “maldición”.
mento significativo, como se buscaba, de la la primera consecuencia era la disminución los yacimientos, hoy se requiere ingentes in- Pienso que mi breve historia de la econo-
inversión en el área extractiva. Así ocurrió, de la inversión que beneficiaba al núcleo ex- versiones en exploración y, eventualmente, mía contemporánea de Bolivia es más que una
por ejemplo, en las dos primeras décadas del tractivo; de forma simétrica, se contraía el puede producirse una reprivatización. relación de hechos económicos; que logra re-
e6 siglo XX (boom del estaño) y al periodo de sector dinámico de la economía. El reflejo Este es, entonces, el ciclo. velar, empíricamente, la regularidad que expli-
LA RAZÓN entre siglos (boom del gas). de las empresas privadas era abandonar la Los bolivianos tienden a alinearse sucesi- can tales hechos. Que el libro hace una forma-
Acto seguido, el shock de inversión trajo un inversión expansiva y limitarse al manteni- vamente con un modelo y en contra del otro, lización del ciclo nacionalización-reprivatiza-
La Paz, incremento de la producción y, por ende, de la miento de sus negocios (o de lo que queda- bajo la creencia de que la aplicación de las me- ción-renacionalización, esto es, de la oscilación
domingo renta minera o petrolera. El siguiente paso: los ba de ellos). En medio de la crisis política didas de nacionalización o, en caso contrario, del “péndulo boliviano” en la historia.
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