Page 23 - 02 de Febrero de 2026 - La Razón

El Proyecto de Ley 157 promete financiamiento a pequeños
propietarios pero abre la puerta al remate de sus tierras.

LA TRAMPA DEL CRÉDITO Y

LA AMENAZA DEL DESPOJO

WILBERT VILLCA LÓPEZ es autor de Tierras y Agropoder

ace años oí decir: el campesino nificadas de las pequeñas propiedades para queñas propiedades ya estaban funcionando Santa Cruz? Lo cierto es que la propuesta de
con su pequeña propiedad no tener en cuenta dónde estaría aplicándose la como medianas propiedades o empresariales Branko mutila a los pequeños propietarios de
tenía posibilidad de solicitar un ley que en teoría es nacional. en algunos casos y que era solo actualizarlo ser parte de la propiedad empresarial.
crédito bancario; esa desventu- Si bien los funcionarios masistas tenían un en el catastro. Con el verbo actualizar se ocul- La propuesta del Senado, además de im-
ra le impedía desarrollarse. Nos aparente desdén por la gestión de Áñez, me tan de su ilegalidad e inconstitucionalidad, y pedir el acceso a la empresarial, ordena que el
preguntamos: ¿impedía el des- preguntaba por qué entonces vivificaron un a su vez con la libre voluntad de los interesa- acto de la conversión no exceda diez días há-
arrollo del campesino o impe- decreto de Áñez para convertirlo en ley. dos se camuflan de responsabilidades prote- biles de plazo máximo. También descarta
día las aceleradas utilidades ré- Veamos en qué consistía el Decreto 4320 gidas por la Ley y la Constitución a la pequeña cumplir el artículo 394 de la Constitución y
cord de los banqueros y presta- rubricado el lunes 31 de agosto de 2020. propiedad. Pero al actualizar estaban hacien- propone más bien agilizar sin más trámites
Hmistas, o impedía que el Estado En seis párrafos de la penúltima página, do conversión. que la solicitud escrita de los interesados y una
cumpla su papel de incentivar la produc- el decreto: a) Autoriza al Instituto Nacional El INRA, diligente, cuatro días después de declaración jurada voluntaria sobre su deci-
ción y garantizar la seguridad alimentaria? de Reforma Agraria (INRA) para que emita conocerse el decreto aprobó la RA 123 regla- sión de conversión.
En la mente de los dirigentes sindicales, certificados catastrales. En ese certificado mentando con dos anexos. El primero escla- La propuesta de Diputados exigía al inte-
desprovistos de rigor ideológico y de perspec- debían estar anotados los datos de colin- recía los conceptos y los requisitos para aco- resado demostrar su incremento en volúme-
tivas coherentes, surgió como anhelo y fanta- dancias, de superficies, de usufructos, de gerse a la conversión. El segundo anexo fija nes de producción y que cumpla otros requi-
sía: acceder al crédito con sus tierras. compraventas de tierras, etc., para que con aranceles a pagar. sitos. En cambio, para la propuesta del Senado
Los dirigentes interculturales arcistas alar- ese papel los propietarios estén listos para Los propietarios de parcelas inferiores a el solicitante podrá acceder a la conversión de
deaban, fascinados, por ser impulsores de una iniciar sus trámites de conversión de peque- cinco hectáreas debían pagar ocho mil Bs.; por forma gratuita solamente cumpliendo el trá-
ley que permita acceder al crédito. Según ellos, ñas a medianas propiedades. las superiores de cinco a cincuenta hectáreas, mite de oficina.
las pequeñas propiedades inferiores a cin- b) Manda al INRA a efectuar el levanta- catorce mil Bs.; por las pequeñas propiedades Los diputados habían exigido que los
cuenta hectáreas serían por fin aceptadas por miento o registro de vértices o puntos de GPS, ganaderas de cincuenta a cien hectáreas, vein- solicitantes para la conversión se sometan
la banca para el préstamo. Que una pequeña a anotar la unión de dos terrenos en uno, ve- te mil Bs., y por las de cien a quinientas hectá- a la verificación de la Función Económica
propiedad de cuatro hectáreas reciba una cer- rificados personalmente por los funcionarios reas, veinticinco mil Bs. El actual PL 157, en de- Social (FES) de sus terrenos. En cambio,
tificación de mediana propiedad no significa autorizados para esa labor. bate de los senadores, contemplará otras con- con la propuesta del Senado las propieda-
que aumente su superficie. Esa conversión es c) Instruye al INRA para que actualice la diciones de trámite cuando sea reglamentado. des estarán sujetas a verificación de la FES
en papel, en teoría, pero adquiere mayores cartografía. Los terrenos que hayan sufrido al- ¿Qué diferencias contiene el PL 157 de diez años posteriores a la conversión, es
obligaciones impositivas y administrativas. teraciones, por ejemplo, con el cambio del cur- la gestión Luis Arce y del gobierno de Ro- decir, después del año 2036.
Entonces, en agosto de 2023 era irresistible so de ríos o por los desastres naturales, sean drigo Paz? Los empresarios agropecuarios están
la propuesta de Lucho Arce; hasta los diputados actualizados los datos. Manda a su vez al En septiembre de 2024, el PL es aprobado aprestándose para los próximos cincuenta
evistas aprobaron el Proyecto de Ley (PL) 157 INRA a mantener actualizada la clasificación en la Cámara de Diputados y remitido a Se- años. Por eso ven como una peligrosa amena-
en abril de 2024, que al principio era PL 458. de los predios en la medida que avancen los nadores para ser revisado. En el Senado, desde za los avasallamientos. Según la Confeagro,
Cuando accedí a los documentos que res- trámites de conversión. septiembre de 2024, es desvirtuado en su esen- Bolivia tiene el 93 % de títulos agrarios en ma-
paldaban la viabilidad del PL, percaté que dos d) Ordena al INRA para que de manera ex- cia. El presidente de la Comisión de Tierra del nos de las pequeñas propiedades; esta pobla-
informes legales y un informe técnico habían cepcional actualice los datos catastrales que Senado, Branko Marinkovic, es el artífice que ción debe ser sujeto de crédito para tener po-
sido firmados por excolegas de trabajo en ju- hayan sido clasificados de la pequeña propie- promueve desde el 20 de noviembre pasado sibilidad de que la banca privada termine re-
nio de 2023. Me desilusioné. Los militantes de- dad a la mediana y/o a la empresarial, pero recogiendo las propuestas de la Confederación matando terrenos hipotecados, y mejor si son
fensores de causas campesinas e indígenas, que los mismos propietarios sean los que so- Agropecuaria Nacional, Confeagro. colindantes a las grandes propiedades.
que creí que eran, habían propuesto que el De- liciten de manera voluntaria. En el PL de Diputados se permitía a los pe- Los empresarios podrán presionar o per-
creto 4320/2020, de Jeanine Áñez, sea elevado Hasta agosto de 2020, el gobierno sabía queños propietarios convertir sus propiedades suadir a los pequeños propietarios para que
a rango de ley. que un decreto suyo no podía autorizar la con- en medianas y propiedades empresariales. vendan sus tierras. La propuesta de Branko,
La exposición de motivos del PL contenía versión de la propiedad: una ley, sí. Ante esa El último PL, promovido por Branko Ma- sin más trámites y requisitos, da opción a que 7e
dos párrafos ambiguos. En él se autofunda- limitante, tanto en el lenguaje del Decreto 4320 rinkovic, impide que las pequeñas propiedades las tierras en litigio incierto en salas constitu-
LA RAZÓN
mentaba que los artículos de la Constitución como de la Resolución Administrativa (RA) tengan posibilidad de certificarse como pro- cionales y agroambientales puedan también
se ajustaban a la Ley del INRA y no a la inver- 123 del 4 de septiembre de 2020 estaba ausen- piedades empresariales. ¿Será que, siendo em- acceder a los beneficios de la nueva figura legal La Paz,
sa. Ambiguo a su vez porque tenía insuficiente te el concepto de conversión. presas, los campesinos pretenderían participar en curso. La Ley será inequitativa para los domingo 1
información técnica sobre las superficies zo- El decreto Áñez da a entender que las pe- en la Cainco, la Anapo, la CAO y el Comité pro campesinos y beneficiosa para la banca. de febrero
de 2026