Page 24 - 20 de octubre del 2025 - La Razón

LUNES,
8 20 DE OCTUBRE DE 2025

inicio de proceso que fue debido a la emergencia sanitaria el cual derivó k) Efectuar el seguimiento sobre el avance y cumplimiento de los de Alimentos y Derivados - EBA designado mediante Resolución
en cuarentena total, al respecto se debe exponer lo siguiente: contratos en los aspectos de su competencia. Administrativa Nro. 05/2020 (ΑΝΕΧΟ 4) el 28 de mayo de 2020,
fungiendo actividades a partir del 28 de mayo de 2020 hasta el 23
DECRETO FECHA DISPOSICION JORNADA CUARENTE- CUARENTE- ARTÍCULO 28.- (CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN Y ANULACIÓN DEL de septiembre de 2020, de acuerdo a las funciones específicas
SUPREMO De Hrs. LABORAL NA TOTAL NA CONDI- PROCESO DE CONTRATACIÓN). descritas en el Articulo 17 incs. c), f); g) del Reglamento Específico
CIONADA Y del Sistema de Administración de Bienes y Servicios de la Empresa
DINAMICA I. El proceso de contratación podrá ser cancelado, anulado o
A Hrs. DE HAS- DE HAS- suspendido hasta antes de la suscripción del contrato o emisión de la Boliviana de Alimentas y Derivados-EBA, no se observan acciones
TA TA Orden de Compra u Orden de Servicio, mediante Resolución expresa, de coordinación con la unidad solicitante y unidad legal, a efectos
4196 17/03/2020 Horario con- 08:00 13:00 técnica y legalmente motivada. La entidad convocante no asumirá de solicitar las razones técnicas y legales del inicio de los procesos
(ANEXO tinuo desde de contratación de forma posterior a la entrega de los productos por
65) el 17/03/2020 responsabilidad alguna respecto a los proponentes afectados por esta los proveedores Orgánica del Sur S.R.L.; Ingenio Azucarero Guabirá
hasta el decisión.
31/03/2020 S.A.; Molino Andino S.A.; Industria Molinera Concordia S.R.L.; DADI
4199 21/3/2020 Cuarentena 22/ 03/ 4/ II. La cancelación procederá: Bolsas y Plásticos; ANAPQUI; MELQUI LTDA, e inclusive posterior a
ANEXO total 2020 4/ la entrega de las canastas familiares al municipio de Cochabamba,
66) 2020 a) Cuando exista un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito irreversible derivando en que no han sido concluidos ni formalizados, como
4200 25/03/2020 Suspensión 26/ 03/ 15/ que no permita la continuidad del proceso; tampoco cursa la cancelación de los procesos de contratación
(ANEXO de actividades 2020 4/
67) Publicas y Pri- 2020 b) Se hubiera extinguido la necesidad de contratación; conforme a los incs. a), b), c) del parágrafo II. del Art.28 del Decreto
vadas Supremo N°0181.
4214 14/4/2020 Ampliación 16/ 30/ c) Cuando la ejecución y resultados dejen de ser oportunos o surjan
(ANEXO de Plazo de 4/ 4/ cambios sustanciales en la estructura y objetivos de la entidad. 3. Oscar Joaquín Peredo Von Borries, designado en fecha 18 de
68) la cuarentena 2020 2020 mayo de 2020, fungiendo actividades hasta el 16 de noviembre de
total Cuando sea necesario cancelar uno o varios ítems, lotes, tramos o 2020 (ANEXO 71) como Gerente Comercial de la Empresa Boliviana
4218 14/4/2020 Horario con- de Alimentos y Derivados - EBA, de acuerdo a las funciones
(ANEXO tinuo desde paquetes, se procederá a la cancelación parcial de los mismos, debiendo
69) el 17/03/2020 continuar el proceso para el resto de los ítems, lotes, tramos o paquetes. específicas descritas en el Art.35 del Decreto Supremo N°0181,
hasta el Cuando la cancelación se realice antes de la fecha establecida para la quien al interior de su Gerencia, respaldó como Unidad Solicitante
31/03/2020 presentación de propuestas, la entidad procederá a la devolución de las las solicitudes del inicio de procesos de contratación directa, de forma
4229 29/4/2020 Ampliación de 1/ 10/ 15/ 31/ posterior a la entrega de las canastas familiares al municipio de
(ANEXO la Cuarentena 5/ 5/ 5/ 5/2 propuestas recibidas. Cuando la cancelación sea posterior a la apertura
70) Sanitaria 2020 2020 2020 020 de propuestas, la entidad convocante procederá a la devolución de las Cochabamba, sin considerar los incs. b), d), e), f) del Art. 28 de la Ley
Del cuadro que antecede, colegimos que, si bien se estableció los mismas a solicitud del proponente, debiendo conservar una copia para N°2341; Articulo 18 inc. e) del Reglamento Específico del Sistema
de Administración de Bienes y Servicios de la Empresa Boliviana de
Decretos Supremos las medidas precautorias a efectos de salvaguardar el expediente del proceso, excepto en procesos de contratación en la Alimentos y Derivados-EBA; posteriormente no se observan gestiones
la vida de las personas, también se dictaron medidas para dar continuidad modalidad ANPE. del seguimiento al avance y formalización de los contratos con los
con las actividades administrativas y evitar su paralización total con ciertas Que, el Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes proveedores Orgánica del Sur S.R.L.; Ingenio Azucarero Guabirá
formas de flexibilización y reprogramación de plazos y procedimientos y Servicios de la Empresa Boliviana de Alimentas y Derivados-EBA S.A.; Molino Andino S.A.; Industria Molinera Concordia S.R.L.; DADI
administrativos, así como, la regulación del trabajo con aplicación de la aprobado mediante Resolución Administrativa EBA/GE/N 0019/2018 de Bolsas y Plásticos; ANAPQUI; MELQUI LTDA, derivando en que no
Tecnología de Información y Comunicación (TIC’s), lo que implica que los 20 de noviembre de 2018, también establece funciones específicas en los han sido concluidos ni formalizados con el contrato, orden de compra
procedimientos para la Contratación de la empresas proveedoras podía procesos de contratación de la EBA: y/o cancelación conforme a los incs. k), j) del Art.35 del Decreto
haberse regulado bajo estas condiciones. Supremo N°0181.
Por otra parte, el hecho de que el Gerente Comercial haya gestionado Articulo 17 (RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN 4. Jorge Humberto Blondel Rossetti, en su condición de Jefe de
DIRECTA-RPCD), refiere el inc. c) “Autorizar el inicio del Proceso de
una oportunidad de negocio con la firma de un contrato con el municipio, Contratación Directa, f) Cancelar el proceso de contratación en base Unidad Servicios Alimenticios de la Empresa Boliviana de Alimentos
implica también la coordinación a través de canales de información y a justificación técnica y legal, mediante Resolución Administrativa; y Derivados - EBA designado mediante Contrato modificatorio EBA-
comunicación con las áreas solicitantes a efectos de que se solicite el g) Suscribir la Orden de Compra u Orden de Servicio inherentes a los EVE-1857/2019 (ΑΝΕXO 72) firmado el 24 de diciembre de 2019,
inicio de los procesos de contratación conforme establece la normativa y Procesos de Contratación Directa y los contratos previa delegación fungiendo actividades desde el 01 de enero de 2020 hasta el 18
la aplicación de las medidas establecidas por las restricciones sanitarias, expresa de la MAE”. de mayo de 2020, y posteriormente según reporte obtenido del
toda vez, que los procesos de contratación con las diferentes sistema SIGMA (AΝΕΧΟ 73) desempeñó funciones a partir del 19 de
empresas proveedoras se encontraban paralizadas debido a que no El Artículo 26 (CANCELACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN), mayo de 2020 hasta el 16 de noviembre de 2020, de acuerdo a las
fueron culminadas ni mucho menos formalizadas con un contrato de del mismo cuerpo normativo, refiere: “El proceso de contratación podrá funciones específicas descritas en el Art.35 del Decreto Supremo
servicios ni una orden de compra. ser cancelado por el RPCD, mediante resolución administrativa, técnica N°0181, como Unidad Solicitante respaldó las solicitudes del inicio
Que, mediante Nota Interna NI/GAF/DGTH/2024-00111 el Departamento y legalmente motivada, hasta antes de la suscripción del Contrato o de procesos de contratación directa, de forma posterior a la entrega
emisión de la Orden de Compra o de Servicio”. (...)
de Gestión de Talento Humano remite la información personal de los ex de las canastas familiares al municipio de Cochabamba sin considerar
servidores públicos presuntos responsables, a efectos de gestionar las La cancelación procederá: los incs. b), d), e), f) del Art. 28 de la Ley N°2341, Articulo 18 inc. e)
del Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes
posteriores notificaciones. a) Cuando exista un hecho de fuerza mayor y/o caso fortuito irreversible y Servicios de la Empresa Boliviana de Alimentos y Derivados-EBA;
CONSIDERANDO I (MARCO JURIDICO) que no permita la continuidad del proceso; no se observan gestiones del seguimiento al avance y formalización
de los contratos con los proveedores Orgánica del Sur S.R.L.; Ingenio
Que, el Artículo 232 de la Constitución Política del Estado, dispone: b) Se hubiera extinguido la necesidad de contratación; Azucarero Guabirá S.A.; Molino Andino S.A.; Industria Molinera
“La Administración Pública se rige por los principios de legitimidad, Concordia S.R.L.; DADI Bolsas y Plásticos; ANAPQUI; MELQUI
legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso interés social, ética, c) Cuando la ejecución y resultados dejen de ser oportunos o surjan LTDA, derivando en que no han sido concluidos ni formalizados con el
transparencia, igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez, cambios sustanciales en la estructura y objetividad de la entidad”. contrato, orden de compra y/o cancelación conforme a los incs. k), j)
honestidad, responsabilidad y resultados”. El Articulo 18. (UNIDAD SOLICITANTE). De acuerdo a la característica del Art.35 del Decreto Supremo N°0181.
En cuanto a los numerales 1 y 2 del Artículo 235, dispone que: “Son de la EBA, las funciones de la Unidad Solicitante son: 5. Mary Alejandra Duran Arroyo, en su condición de Responsable
obligaciones de las servidoras y servidores públicos cumplir con sus e) Elaborar la solicitud de contratación mediante informe que justifique de Alimentación Complementaria Escolar La Paz de la Empresa
responsabilidades, de acuerdo con los principios de la función pública”. la necesidad y pertinencia, adjuntando las Especificaciones Técnicas Boliviana de Alimentos y Derivados EBA designada mediante
y “Cumplir con sus Responsabilidades, de acuerdo a los principios de la o Términos de Referencia, debidamente rubricados, incluyendo la Contrato modificatorio EBA-EVE-1860/2019 (ΑΝΕΧΟ 74), fungiendo
función pública”. estimación del Precio Referencial y la determinación de las garantías actividades desde el 01 de enero de 2020 hasta el 30 de mayo
El Artículo 237, en parágrafo I. Son obligaciones para el ejercicio de la por tipo a exigirse. de 2020 y posteriormente según reporte obtenido del sistema
SIGMA (ANEXO 75) desempeñó funciones desde el 01 de julio de
función pública: numeral 1. Inventariar y custodiar en oficinas públicas los CONSIDERANDO III (FUNDAMENTACION JURIDICA DE INICIO DE 2020 hasta el 17 de agosto de 2020, de acuerdo a las funciones
documentos propios de la función pública sin que puedan sustraerlos ni PROCESO): específicas descritas en el Art.35 del Decreto Supremo N°0181, quien
destruirlos. La Ley regulara el manejo de los archivos y las condiciones de al interior de su Gerencia respaldó como Unidad Solicitante efectuó
destrucción de los documentos públicos. Que, de acuerdo a los preceptos normativos expuestos ut supra y de y respaldo las solicitudes del inicio de procesos de contratación
la revisión de los antecedentes, es importante mencionar que el objeto
Que, la Ley de Procedimiento Administrativo” del 23 de abril de 2002 del presente proceso sumario se instaura por el inicio de procesos de directa, de forma posterior a la entrega de las canastas familiares
establece: contratación directa con los proveedores Orgánica del Sur S.R.L.; al municipio de Cochabamba sin considerar los incs. b), d), e), f)
del Art. 28 de la Ley N°2341, Articulo 18 inc. e) del Reglamento
ARTICULO 28° (Elementos Esenciales del Acto Administrativo).- Son Ingenio Azucarero Guabirá S.A.; Molino Andino S.A.; Industria Molinera Específico del Sistema de Administración de Bienes y Servicios de
elementos esenciales del acto administrativo los siguientes: Concordia S.R.L.; DADI Bolsas y Plásticos; ANAPQUI; MELQUI LTDA, la Empresa Boliviana de Alimentas y Derivados-EBA, no se observan
de forma posterior a la entrega de las canastas familiares al Municipio de
b) Causa: Deberá sustentarse en los hechos y antecedentes que le Cochabamba; los cuales no han sido concluidos ni formalizados a través gestiones del seguimiento al avance y formalización de los contratos
con los proveedores: Ingenio Azucarero Guabirá S.A.; Molino Andino
sirvan de causa y en el derecho aplicable; (...) de un contrato de servicios u orden de compra y/o cancelación formal, S.A.; Industria Molinera Concordia S.R.L.; DADI Bolsas y Plásticos;
d) Procedimiento: Antes de su emisión deben cumplirse los hechos que constituyen en indicios de Responsabilidad Administrativa por ANAPQUI; MELQUI LTDA, derivando en que no han sido concluidos
el Departamento de Auditoria Interna de la EBA e identifica las presuntas
procedimientos esenciales y sustanciales previstos, y los que resulten omisiones y/o acciones efectuadas por los ex servidores públicos: ni formalizados con el contrato, orden de compra y/o cancelación
aplicables del ordenamiento jurídico; conforme a los incs. k), j) del Art.35 del Decreto Supremo N°0181.
e) Fundamento: Deberá ser fundamentado, expresándose en forma 1. Gustavo Eduardo Martinic Vásquez, en su condición de Responsable 6. Luis Carlos Buendia Arapi, en su condición de Responsable
del Proceso de Contratación Directa en su área de competencia
concreta las razones que inducen a emitir el acto, consignando, designado con Resolución Administrativa EBA/GE/N° 017/2020 del Alimento Complementario Escolar de la Empresa Boliviana
además, los recaudos indicados en el inciso b) del presente artículo; y, (ANEXO 2) el 13 de marzo de 2020, fungiendo actividades hasta de Alimentos y Derivados - EBA, designado en fecha 01 de enero
de 2020, fungiendo actividades hasta el 30 de junio de 2020
f) Finalidad: Deberá cumplirse con los fines previstos en el ordenamiento el 27 de mayo de 2020, de acuerdo a las funciones específicas en según reporte del SIGMA (ANEXO 76), de acuerdo a las funciones
jurídico. el Articulo 17 incs. c), f); g) del Reglamento Específico del Sistema específicas descritas en el Art.35 del Decreto Supremo N°0181, como
de Administración de Bienes y Servicios de la Empresa Boliviana
Que, el Decreto Supremo N°0181 establece las funciones de las de Alimentas y Derivados-EBA, no se observan acciones de Unidad Solicitante efectuó y respaldo las solicitudes del inicio de
procesos de contratación directa, de forma posterior a la entrega de
Unidades intervinientes en los procesos de contratación: coordinación con la unidad solicitante a efectos de que se gestione el las canastas familiares al Municipio de Cochabamba sin considerar
ARTÍCULO 35.- (UNIDAD SOLICITANTE). La Unidad Solicitante en cada inicio de los procesos de contratación con los proveedores: Orgánica los incs. b), d), e), f) del Art. 28 de la Ley N°2341, Articulo 18 inc. e)
del Sur S.R.L.; Ingenio Azucarero Guabirá S.A.; Molino Andino
proceso de contratación, tiene como principales funciones: S.A.; Industria Molinera Concordia S.R.L.; DADI Bolsas y Plásticos; del Reglamento Específico del Sistema de Administración de Bienes
y Servicios de la Empresa Boliviana de Alimentas y Derivados-EBA;
a) Elaborar las especificaciones técnicas y definir el Método de Selección ANAPQUI; MELQUI LTDA, derivando en que no han sido concluidos posteriormente no se observan gestiones del seguimiento al avance y
y Adjudicación a ser utilizado, para la contratación de bienes, obras y ni formalizados, como tampoco cursa la cancelación de los procesos formalización de los contratos con los proveedores: Ingenio Azucarero
servicios generales, velando por la eficacia de la contratación; de contratación posterior a la entrega de las canastas familiares al Guabirá S.A.; Molino Andino S.A.; Industria Molinera Concordia
municipio de Cochabamba conforme a los incs. a), b), c) del parágrafo S.R.L.; DADI Bolsas y Plásticos; ANAPQUI; MELQUI LTDA, derivando
j) Elaborar el informe de justificación técnica para la cancelación, II. del Art.28 del Decreto Supremo N°0181. en que no han sido concluidos ni formalizados con el contrato, orden
suspensión o anulación de un proceso de contratación y otros de compra y/o cancelación conforme a los incs. k), j) del Art.35 del
informes que se requieran; 2. Eduardo Achu Quispe, en su condición de Responsable del Decreto Supremo N°0181.
Proceso de Contratación Directa - RPCD de la Empresa Boliviana