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OPINIÓN A21
LUNES, 23 DE MARZO DE 2026 LA RAZÓN

TRIBUNA 2 JAIME JORDÁN COSTANTINI

El IVA y ajuste económico

an sido frecuentes las voces que se levan- El programa de ajuste chileno de los años 1980 cambio real, la competitividad internacional y los
tan para solicitar una reducción de la alí- contempló, entre otras medidas, un aumento del procesos de ajuste económico.
cuota del IVA. Sin embargo, en muy po- IVA del 19% al 21%. Esta variación no incidía di- En este contexto, resulta una justificación ex-
Hcas ocasiones estas propuestas se vincu- rectamente en los costos de producción de las tremadamente frágil defender reducciones del
lan con otras variables macroeconómicas funda- empresas, dado que el IVA es un impuesto que, IVA en la economía boliviana sin ofrecer una
mentales, como el equilibrio fiscal, la tasa de cambio en última instancia, recae sobre el consumidor fi- perspectiva macroeconómica integral. Particu-
Jaime Jordán real o el crecimiento económico de largo plazo. nal. El incremento del impuesto contrajo la de- larmente débil —y carente de sustento empíri-
Costantini Con el propósito de ilustrar estas interrelacio- manda interna y obligó a los empresarios a buscar co— es el argumento según el cual una reduc-
es doctor en nes, recurro al proceso de ajuste económico ex- mercados externos para com- ción del IVA conduciría automáticamente a una
Economía y perimentado por Chile en 1982, un caso en el que pensar la caída del consumo Modificar la mayor recaudación tributaria. No existen evi-
docente se evidencian con claridad los vínculos entre el doméstico. El lema empresa- alícuota del IVA dencias sólidas que respalden tal afirmación.
universitario. IVA y otras variables macroeconómicas clave. rial de la época lo resumía con constituye una Cabe señalar, además, que la alícuota del IVA en
En ese año, la economía chilena atravesaba una crudeza: exportar o morir. Bolivia, que asciende al 13%, se encuentra entre las
profunda crisis caracterizada por una severa rece- La contracción de la deman- decisión más bajas de América Latina. En Chile la tasa actual
sión y significativos desequilibrios en la balanza de da interna redujo la presión so- macroeconómica es del 19%, en Perú del 16% y en Ecuador del 15%.
pagos. La estrategia de salida se orientó a la gene- bre los precios domésticos, que crítica. Modificar la alícuota del IVA constituye una
ración de saldos exportables que permitieran cum- crecieron a un ritmo menor que decisión macroeconómica crítica que exige una
plir con las obligaciones externas y, simultáneamen- los precios internacionales. fundamentación técnica rigurosa, la cual ha es-
te, recuperar los niveles de actividad económica. Como resultado, los precios internos medidos en tado ausente en la mayoría de los planteamien-
Para ello, se adoptaron medidas destinadas a elevar dólares disminuyeron, generando un extraordinario tos presentados ante la autoridad económica.
la tasa de cambio real, creando incentivos para un auge exportador. Dado que las exportaciones esta- Bolivia cuenta con una comunidad de econo-
crecimiento sustentado en las exportaciones. ban exentas del IVA, este efecto se vio reforzado. Se mistas amplia, bien formada y con experiencia
La tasa de cambio real constituye una medida estima que el aumento real de la tasa de cambio se práctica. Que determinadas instituciones priva-
sintética de los precios de los bienes y servicios de ubicó entre el 50% y el 60%, lo que permitió a la eco- das promuevan reducciones del IVA sin un aná-
un país en relación con los precios externos. Cuan- nomía chilena crecer a tasas elevadas y diversificar lisis serio de sus efectos sobre la economía na-
do los precios internos crecen menos que los in- sustancialmente su estructura exportadora. cional revela una preocupante falta de prepara-
ternacionales, la tasa de cambio real aumenta y el Este ejemplo resulta ilustrativo para comprender ción y de cultura económica, situación que no
país mejora su competitividad internacional. la estrecha relación existente entre el IVA, la tasa de resulta justificable bajo ninguna circunstancia.

TRIBUNA 2 LUIS XAVIER ÁVALOS BOZO

Diplomacia, símbolos y poder

as transformaciones del sistema interna- Bolivia no es ajena a ese proceso, pero su in- empresariales y exploraciones de cooperación eco-
cional rara vez se anuncian con estruen- serción internacional ha estado históricamente nómica entre ambos países. Más allá del carácter
do. Surgen, más bien, a través de gestos, condicionada por factores estructurales. Desde el protocolar del encuentro, el gesto apunta a reforzar
La priori, discretos: la presencia en una ce- conflicto bélico suscitado en torno a la Guerra del los vínculos de Bolivia con el espacio iberoameri-
remonia estatal protocolar, una reunión bilateral Pacífico (1879-1884), la política exterior boliviana cano, en un momento en que el país busca recu-
cuidadosamente escenificada o una visita oficial se articuló alrededor de una premisa central: com- perar credibilidad económica y atraer inversión.
Luis Xavier cuyo simbolismo supera con creces su contenido pensar su vulnerabilidad geopolítica mediante la A ello se suma un tercer vector que comienza
Avalos Bozo formal. En la diplomacia contemporánea, esos internacionalización de sus reivindicaciones. Du- a perfilar la política exterior boliviana: el acerca-
es abogado, gestos suelen anticipar cambios más profundos rante décadas, la causa marítima operó como eje miento a Washington. La reciente visita presiden-
escritor e en la orientación estratégica de un país. En ese diplomático narrativo, reforza- cial a EEUU escenificó el deshielo diplomático en-
investigador con contexto deben leerse algunos de los primeros do por una estrategia multila- tre ambos países tras más de dos décadas de ten-
mención en movimientos internacionales del presidente Paz, teral oscilante. Los reacomodos siones iniciadas con la expulsión de la DEA en
estudios de particularmente al analizar su presencia en la Ese enfoque alcanzó su ex- geopolíticos más 2008. Además, se firmó una alianza regional con-
desarrollo toma de posesión del nuevo mandatario chileno presión más visible en la de- significativos tra el narcotráfico y la migración irregular, invo-
y la reciente recepción oficial al Rey de España. manda presentada contra Chi- comienzan lucrando a una docena de países del hemisferio.
Para comprender el significado de estas señales, le ante la Corte Internacional Estos movimientos, considerados en conjun-
conviene situarlas en un marco más amplio: Bolivia de Justicia en 2013. El fallo de precisamente con to, sugieren una tentativa de reposicionamiento
atraviesa uno de los momentos económicos más 2018, que descartó la obliga- pequeños gestos internacional. Tras casi dos décadas de predo-
delicados de las últimas décadas. Cuando Paz asu- ción jurídica de Santiago de minio político del MAS, el nuevo gobierno pare-
mió la presidencia en noviembre de 2025, el propio negociar una salida soberana ce apostar por una política exterior menos ide-
mandatario describió el país que recibía como “una al mar, marcó un punto de inflexión en esa estra- ologizada y más orientada a la reconstrucción
economía quebrada”, con reservas internacionales tegia. Desde entonces, la relación bilateral ha tran- de redes diplomáticas diversificadas.
en mínimos de treinta años, escasez de divisas y sitado entre la cautela diplomática y la búsqueda El concepto que atraviesa esta estrategia es, en
una profunda pérdida de confianza institucional. intermitente de espacios de cooperación. última instancia, uno solo: credibilidad. En un sis-
Este escenario interno coincide, además, con una En ese marco, la decisión del presidente boli- tema internacional donde el poder se expresa cada
fase de transición del sistema internacional carac- viano de asistir a la investidura del nuevo manda- vez más a través de la capacidad de atraer inversión,
terizada por la fragmentación geopolítica, la reor- tario chileno adquiere una dimensión política sig- participar en cadenas globales de valor y proyectar
ganización de cadenas de suministro y la creciente nificativa. Bolivia y Chile no mantienen relaciones estabilidad institucional, la credibilidad se convierte
competencia por recursos estratégicos. diplomáticas a nivel de embajadores desde 1978, en un activo geopolítico fundamental. Para Bolivia
Ese contexto global introduce una lógica dis- una anomalía prolongada en el sistema regional. —un país con algunas de las mayores reservas glo-
tinta en la política exterior. Durante buena parte Sin embargo, el propio Paz ha señalado que su go- bales de litio y una posición geoestratégica en el co-
del siglo XX, los países latinoamericanos se mo- bierno busca “cambiar la relación” con Santiago razón sudamericano— esa credibilidad es tan im-
vieron en un entorno relativamente previsible, sin renunciar a la reivindicación marítima, promo- portante como sus propios recursos naturales.
primero bajo el sistema bipolar de la Guerra Fría viendo una agenda pragmática centrada en co- La diplomacia, sin embargo, no se redefine
y luego bajo el orden liberal internacional pos- mercio, infraestructura y cooperación fronteriza. de un día para otro.
terior a 1991. Hoy, en cambio, la arquitectura glo- La señal es clara: la diplomacia boliviana comienza En el caso boliviano, esas señales empiezan a
bal se asemeja cada vez más a un sistema de a desplazar su eje desde la confrontación histórica multiplicarse. Y si algo enseña la historia de las re-
multipolaridad competitiva, donde las alianzas hacia una lógica de coexistencia estratégica. laciones internacionales es que, a menudo, los re-
son flexibles y los Estados medianos buscan ma- Un movimiento similar puede observarse en el acomodos geopolíticos más significativos comien-
ximizar su margen de maniobra mediante una frente europeo. La reciente visita oficial de Felipe zan precisamente así: con pequeños gestos que
diplomacia pragmática y diversificada. VI a La Paz, incluyó reuniones con representantes anuncian, silenciosamente, un cambio de época.